“提高中國(guó)科學(xué)的影響力，需要改善科研評(píng)價(jià)體系，把創(chuàng)新性擺在首要位置，盡快落實(shí)高校‘教授治校’，為科研人員創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍。”

　　近年來(lái)，中國(guó)科技論文的數(shù)量迅速持續(xù)上升，引起了世界各國(guó)越來(lái)越多科技政策分析家的關(guān)注。但中國(guó)的科技實(shí)力在世界范圍內(nèi)，究竟處于一個(gè)什么樣的位置?影響力又如何呢?

　　日前，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所（簡(jiǎn)稱中信所）發(fā)布了一則報(bào)告——《中國(guó)在世界科學(xué)中的地位和影響評(píng)估》。“通過(guò)這則報(bào)告，大家可以看到，近些年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)實(shí)力大幅提升。”中信所副所長(zhǎng)、報(bào)告主要負(fù)責(zé)人趙志耘說(shuō)。

　　報(bào)告評(píng)價(jià)了自2002年以來(lái)，包括中國(guó)、印度、英國(guó)、美國(guó)等19個(gè)主要國(guó)家，在科學(xué)實(shí)力和科學(xué)影響力指標(biāo)上的變化情況。結(jié)果顯示，2006年，中國(guó)的科學(xué)實(shí)力*4，比2002年上升了3個(gè)名次。

　　趙志耘說(shuō)，評(píng)估一個(gè)國(guó)家的科學(xué)實(shí)力，主要看的是以下幾個(gè)指標(biāo)，一是科學(xué)潛力和科學(xué)實(shí)際能力，二是科學(xué)基礎(chǔ)條件、科學(xué)投入、科學(xué)產(chǎn)出和科學(xué)對(duì)技術(shù)的促進(jìn)作用，三是科研經(jīng)費(fèi)、論文數(shù)量、科學(xué)大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)科學(xué)實(shí)力提升的主要原因，是我國(guó)的科學(xué)投入較大。一直以來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的總支出都不到GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的1%，而近幾年，已經(jīng)逐漸增加到接近1.5%，在13個(gè)主要國(guó)家中*3，僅次于美國(guó)和日本。

　　另外，的數(shù)量和質(zhì)量快速增長(zhǎng)，也是科學(xué)實(shí)力提升的一個(gè)重要因素。近十年來(lái)，我國(guó)申請(qǐng)量始終保持在年均增長(zhǎng)20%左右，截至2009年9月底，我國(guó)申請(qǐng)總量超過(guò)了548萬(wàn)件，是1986年的80倍。

　　趙志耘指出，與日本、德國(guó)、英國(guó)相比，我國(guó)的科學(xué)實(shí)力還只是屬于“潛力”型。目前許多理論上的科研成果已經(jīng)完成，但有一大批被積壓，高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)換率不到10%。也就是說(shuō)，100個(gè)科研成果中，能夠應(yīng)用到實(shí)際的不足10個(gè)。

　　不過(guò)，一些專家對(duì)中信所的科學(xué)實(shí)力評(píng)估結(jié)果表示質(zhì)疑。

　　對(duì)于中信所的科學(xué)實(shí)力排名，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心的邱均平教授并不認(rèn)同。在他看來(lái)，中國(guó)目前的科學(xué)實(shí)力，還遠(yuǎn)達(dá)不到第4名，有可能進(jìn)入*名，但至少排在西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之后。

邱均平說(shuō)，國(guó)家雖然增加了科技投入，但科研投入經(jīng)費(fèi)在GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）中的比例還不夠高，因?yàn)槿司蒲薪?jīng)費(fèi)很少。“科研人員常常感覺(jué)經(jīng)費(fèi)不足，一些高校老師為拿到科研經(jīng)費(fèi)，不得不跑關(guān)系申請(qǐng)科研項(xiàng)目，而由于沒(méi)錢(qián)購(gòu)置先進(jìn)的科研設(shè)備和儀器，導(dǎo)致一些科研成果推遲甚至無(wú)法完成。”

　　比如2006年，西南大學(xué)成功研制“家蠶基因芯片與表達(dá)圖譜”，被列為當(dāng)年“中國(guó)科技新聞”。然而，這樣一個(gè)對(duì)家蠶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大好機(jī)遇的科研成果，在進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)化時(shí)，卻因?yàn)橘Y金難以到位，遲遲不能產(chǎn)業(yè)化。

　　對(duì)中信所的科學(xué)實(shí)力評(píng)估方法，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員段異兵也提出了不同的意見(jiàn)。他說(shuō)，目前對(duì)科學(xué)實(shí)力的評(píng)價(jià)，采取的研究方法是文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和科學(xué)計(jì)量學(xué)，這次中信所另辟蹊徑，用指標(biāo)的形式來(lái)評(píng)估科學(xué)實(shí)力，是一種新的研究方式，“采取的指標(biāo)是否全面、合理，還需要進(jìn)一步探討。”

　　段異兵認(rèn)為，評(píng)估不應(yīng)忽視科學(xué)“軟實(shí)力”的指標(biāo)，這包括科研單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。管理上，我國(guó)創(chuàng)新機(jī)制不夠完善，不能調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)自由等氛圍;運(yùn)行上，行政干預(yù)學(xué)術(shù)的影響太大，一個(gè)小科長(zhǎng)都會(huì)有很多人去爭(zhēng)，埋頭潛心于科研的人很少。“這勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的科學(xué)實(shí)力。”

　　“如果科學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，科學(xué)影響力也應(yīng)該增強(qiáng)，但事實(shí)上，中國(guó)科學(xué)在世界上的影響力并不高。”邱均平說(shuō)。中信所的報(bào)告結(jié)果也顯示，我國(guó)的科學(xué)影響力不僅低于傳統(tǒng)科學(xué)強(qiáng)國(guó)，甚至還低于瑞士、以色列等小國(guó)，僅排在第13位。對(duì)中國(guó)科學(xué)影響力的評(píng)估，主要是看獲得科學(xué)大獎(jiǎng)的情況、成為科學(xué)院會(huì)員的數(shù)量、SCI論文被引用的次數(shù)。

　　趙志耘說(shuō)，科學(xué)影響力位的國(guó)家，分別是美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，這些國(guó)家有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是獲得科學(xué)大獎(jiǎng)（諾貝爾獎(jiǎng)、沃爾夫獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)和泰勒環(huán)境成就獎(jiǎng)）的科學(xué)家較多。例如，在1980~2008年，美國(guó)科學(xué)家獲科學(xué)大獎(jiǎng)的總?cè)藬?shù)，就達(dá)到了306.5人次。

　　而在同時(shí)期，我國(guó)獲得科學(xué)大獎(jiǎng)的人很少，只有雜交水稻之父袁隆平在2004年度獲沃爾夫農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士劉東生獲得2002年度泰勒環(huán)境獎(jiǎng)。此外，我國(guó)科學(xué)家在科學(xué)組織中出任外籍院士的人數(shù)，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度。

邱均平認(rèn)為，我國(guó)科學(xué)在世界上的影響力不高，原因在于中國(guó)科研人員發(fā)表的大量論文中，可以看出大多數(shù)人都在重復(fù)地做低層次、簡(jiǎn)單的研究工作，中國(guó)的基礎(chǔ)研究缺少原始性創(chuàng)新成果。

　　根據(jù)中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至2007年，我國(guó)科技人員發(fā)表的期刊論文為7.82萬(wàn)篇，占世界論文總數(shù)的19.6%，超過(guò)美國(guó)，居世界*。“但這些科技人員在上熱門(mén)領(lǐng)域發(fā)表的論文并不多，在期刊上發(fā)表的論文也很少。”邱均平說(shuō)。

　　我國(guó)在基礎(chǔ)研究方面的不足，也影響了中國(guó)科學(xué)的影響力。趙志耘說(shuō)，世界上基礎(chǔ)學(xué)科體系較為完備的國(guó)家，只有美國(guó)、英國(guó)等少數(shù)幾個(gè)，中國(guó)已成為其中之一，這主要反映在，中國(guó)科學(xué)家發(fā)表的有關(guān)基礎(chǔ)研究的論文，其數(shù)量增長(zhǎng)迅速。但上有重大影響的基礎(chǔ)研究成果，鮮有中國(guó)科學(xué)家參與。

　　趙志耘也坦言，當(dāng)前很多重要的研究領(lǐng)域仍然是由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，而我國(guó)科學(xué)家的基礎(chǔ)研究，總體上還屬于跟蹤、積累到醞釀突破的階段，原始創(chuàng)新的研究較少，有分量的成果也十分有限，這造成中國(guó)科學(xué)在世界上的影響力不高。

　　“中國(guó)科學(xué)影響力低是中國(guó)科研質(zhì)量不高的反映，由此帶來(lái)的直接后果，就是技術(shù)創(chuàng)新缺乏基礎(chǔ)研究的支撐，我國(guó)的技術(shù)研究只能跟隨模仿國(guó)外或者從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，從而使我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)相對(duì)較少，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。”趙志耘說(shuō)。

　　邱均平認(rèn)為，提高中國(guó)科學(xué)的影響力，需要改善科研評(píng)價(jià)體系，把創(chuàng)新性擺在首要位置，盡快落實(shí)高校“教授治校”，為科研人員創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍。